• Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района УНДПР ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу разъясняет некоторые положения действующего законодательства в области подтверждения соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности.

    Независимая оценка пожарного риска (НОР) -  деятельность по оценке соответствия установленным требованиям, нормам, правилам систем обеспечения пожарной безопасности.

    Результатом проведения независимой оценки пожарных рисков, является заключение.

    С 1 мая 2009 года в России вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон), которым введена принципиально новая форма оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности — независимая оценка риска или пожарный аудит.

    В соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, независимая оценка пожарного риска, наравне с государственным пожарным надзором является одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.

    Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора между правообладателем объекта защиты и экспертной организацией, аккредитованной на право осуществления деятельности в области оценки пожарного риска, в порядке установленном МЧС России.

    В случае установления соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, собственник получает Заключение о независимой оценке пожарного риска на срок не более 3 лет.

    Данное «положительное» заключение НОР, правообладатель объекта защиты вправе направить в территориальный орган МЧС России (орган ГПН), осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор на соответствующем объекте защиты. В случае, когда соответствующее заключение поступило в орган ГПН до утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок на последующий год, плановые проверки в отношении соответствующего объекта защиты не будут планироваться и проводиться в течении последующих 3х лет. (Исключение составляют объекты защиты, используемые организациями, осуществляющими отдельные виды деятельности (определенные Правительством РФ) – в отношении которых установлена иная периодичность планирования).

    Таким образом, наличие положительного заключения независимой оценки пожарного риска освобождает юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения в отношении объектов защиты, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, плановых проверок в области пожарной безопасности, на весь срок действия соответствующего заключения.

    Тем самым, с одной стороны, снижаются издержки  хозяйствующего субъекта связанные с временными затратами на участие в проверке (нередко сопряженные с частичным или полным приостановлением производственного цикла), необходимостью посещения места дислокации контролирующего органа, возможными штрафными санкциями, участием в судебных заседаниях и т.п.

    С другой стороны снижаются и трудозатраты органа ГПН, давая возможность уделять больше внимания противопожарному состоянию объектов защиты с неопределенным уровнем вероятности реализации пожарной опасности.

    Говоря упрощенно, «НОР» это – добровольное, научно-правовое обоснование соответствия объекта защиты установленным требованиям пожарной безопасности, являющееся альтернативой государственному пожарному надзору (как гос.функции).

    Что в свою очередь гармонично вписывается в общую стратегию МЧС России, нацеленную на снижение административных издержек хозяйствующих субъектов, путем  перехода от императивной к вариативной форме регулирования общественных отношений в области обеспечения пожарной безопасности, предоставляя право выбора, не только методов (организационных, технических и пр.) обеспечения пожарной безопасности, но и форм подтверждения соответствия. 

    ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    Порядок проведения независимой оценки пожарного риска регламентирован Постановлением Правительства РФ № 304 от 7 апреля 2009 года «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» и включает в себя:

    а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;

    б)пожарно-техническое обследованиеобъекта защиты для получения объективной информации о состояниипожарной безопасностиобъекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

    в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, — проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», — расчетов по оценкепожарного риска;

    г) подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности. Результаты проведения пожарного аудита оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого собственнику.

    Порядок оформления заключения о независимой оценки пожарного риска.

    В заключении указываются:

    а) наименование и адрес экспертной организации;

    б) дата и номер договора, в соответствии с которым проведен пожарный аудит;

    в) реквизиты собственника;

    г) описание объекта защиты, в отношении которого проводился пожарный аудит;

    д) фамилии, имена и отчества лиц (должностных лиц), участвовавших в проведении независимой оценки пожарного риска;

    е) результаты проведения пожарного аудита, в том числе результаты выполнения работ, предусмотренных подпунктами «а» — «в» пункта 4 настоящих правил;

    ж) вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения — рекомендации о принятии мер для приведения величины расчетов по оценке пожарного риска к требуемым Техническим регламентом о пожарной безопасности.

    Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, утверждается руководителем и скрепляется печатью.

    В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.

    Экспертная организация не может проводить пожарный аудит если:

    а) на этом объекте организацией выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности;

    б) объект принадлежит ей на праве собственности или ином законном основании.

    Текст: Новости Выборгского района Санкт-Петербурга
    Фото: Новости Выборгского района Санкт-Петербурга
25 26 27 28 29 30 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5